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- 年內新增專項債發行已突破7000億元 超長期特別國債或在二季度啟動發行
- 發表時間： 2024-05-07 09:49:20 瀏覽次數: 轉自：證券日報
日前，中共中央政治局召開會議指出，要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。其中，明確“要及早發行并用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度”。在業界看來，這釋放出加快發行使用好政府債券，保持穩增長支出強度的信號。
“預計包括中央預算內投資、地方政府專項債券、增發國債、超長期特別國債等在內的多路資金將合理安排發行節奏并加快下達、聚焦重點。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟對《證券日報》記者說。
記者梳理Wind數據發現，截至5月6日，年內各地發行新增專項債規模已達到7224.48億元，主要投向市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施等領域。2月份各地發行新增專項債共計3465.88億元，為年內單月發行量最高的月份。而從季度維度看，今年一季度各地發行新增專項債規模為6341.24億元，較2023年同期（13568.29億元）進度偏慢。
財政部預算司司長王建凡在4月22日國新辦舉行的新聞發布會上介紹，一季度發行規模小于往年，一方面是以往年度為應對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發行規模，另一方面也與地方項目建設資金需求、冬春季節施工條件、債券市場利率等因素相關，同時也在提高專項債項目質量、加強項目前期準備等方面做了大量工作，總體看全年發行規?？傮w仍然是符合預期的。此外，王建凡還提到，將“根據超長期特別國債項目分配情況，及時啟動超長期特別國債發行工作”。
對于政府債券后續的發行使用情況，東方金誠研究發展部總監馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，預計二季度超長期特別國債將會開閘發行，地方政府專項債發行量也會顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金，也意味著短期內基建投資增速將繼續保持在較高水平。
國家統計局最新數據顯示，今年一季度，全國固定資產投資同比增長4.5%，增速比1月份至2月份加快0.3個百分點，比去年全年加快1.5個百分點，呈現穩步回升態勢。其中，基礎設施投資支撐有力，今年以來，各地區加快增發國債項目的開工建設，提升防災減災救災能力，推動基礎設施投資穩定增長。一季度，基礎設施投資同比增長6.5%，增速比1月份至2月份加快0.2個百分點；拉動全部投資增長1.4個百分點。其中，航空運輸業投資增長35.4%，水利管理業投資增長13.9%。
民生銀行首席經濟學家溫彬認為，從今年一季度情況來看，去年增發的1萬億元國債仍是主角，2月底前資金已全部下達地方，并要求于6月底前使用完畢，這也是基建好于預期的重要支撐。與此同時，超長期特別國債尚未啟動發行，專項債券發行進度也慢于往年。在此次中共中央政治局會議部署之后，預計超長期特別國債二季度將會啟動發行，新增專項債使用進度也會加快，但重心或后移至三季度，形成資金滾動接續的局面，避免集中供給給資金面造成較大壓力。
在財信研究院副院長伍超明看來，預計二三季度專項債發行將明顯提速，但節奏可能相對平緩，重點在投向領域上下功夫，推動其盡快形成實物工作量。